作者 / 呂世明

伴隨著《哥斯拉大戰(zhàn)金剛》的上映和清明節(jié)假期的來臨，春節(jié)檔后低迷的市場有了一定程度的緩解，但這并不足以挽救去年一整年電影行業(yè)的創(chuàng)傷，作為幾乎最晚復工的行業(yè)之一、電影行業(yè)在去年上半年遭遇到了最大的質疑和抵觸情緒，這可不是僅僅依靠春節(jié)檔的爆發(fā)就能緩解的。

中影和華夏近日發(fā)布了《關于明確2021年度影片結算通知》，該通知明確了今年一整年仍然按照去年的財政部所發(fā)布的通告，將減免增值稅延續(xù)到今年的年底，這也從某種程度上給予影城解難紓困。

除了針對電影行業(yè)，財政部和稅務總局也在3月23日發(fā)布了針對其他行業(yè)的減免增值稅的優(yōu)惠舉措。只不過針對電影行業(yè)的優(yōu)惠和減免力度是最大的，這也讓今年更多的影城能夠直接的獲益，減輕大家在淡季的壓力。

不過僅有此舉是遠遠不過的，那么除了減免稅費之外，影城還需要哪些扶持的政策呢？

盡可能多的減免各項稅收，

讓影城盡快恢復活力

去年內地因疫情導致電影院停擺了大半年，財政部和稅務總局也在疫情爆發(fā)的第一時間發(fā)布通告減免了去年一整年的票房收入方面的增值稅，同時也對一些之前1月已經繳納的這部分稅款進行了抵扣。

同時根據地區(qū)的經濟發(fā)展水平的不同，對于像其他稅費和一些基金的減免，也做出了一些免除（和補償），這其中和各個地區(qū)的經濟發(fā)展水平緊密相關，但整體上電影票收入在全國所有地區(qū)都占比GDP幾乎可以忽略不計。

其實像電影發(fā)展基金的收入更多要用于電影產業(yè)發(fā)展、補償電影產業(yè)發(fā)展落后地區(qū)，在需要緩解和恢復主體影院的大前提下，停滯收取也是合情合理的。

除了增值稅的減免之外，去年財政部還對電影放映單位免征文化事業(yè)建設費，同時對電影行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。

只不過這些政策相比于影城自身需要承擔的房租和其他費用，都是“九牛一毛”，以至于去年當出臺此項舉措之時，業(yè)內外更多是期盼相關部門能夠在房租和其他大的費用支出方面能夠做出更多的讓步。

但不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平不同，同時不同影城所處的商場自身架構也有一定的差別，現(xiàn)階段每個商業(yè)體系的上上下下都要面臨同樣的壓力和問題，減免一個行業(yè)的負擔通常要面臨將這個負擔轉嫁到其他行業(yè)和其從業(yè)者身上，這是一個較難調和的矛盾和問題。

通俗一點講，我們很難用“拆東墻補西墻”的方式把一些虧損通過讓商場物業(yè)公司徹底免房租的方式去解決，這些問題更多還是要由相關部門在政策法規(guī)和相關稅收、行政收費方面來減免，畢竟我們所有的這些稅收和收費最終都要回補到社會上，并對行業(yè)起到一個扶持的作用，同時由國家機關收取，也是一種系統(tǒng)性的分配的行為，由國家機關和部門出臺更有利的舉措才是最有效的。

每年可省數(shù)十萬，長期執(zhí)行將更有效果

“相當于把去年的政策落實和延續(xù)了，一般來看每家影城差不多可以得到幾十萬、甚至更多的實惠吧，對于緩解今年的危機并有效助力一些檔期票房的爆發(fā)肯定是好事?！?/p>

和一位院線經理聊到本次稅費減免延續(xù)，他表示去年稅務部門和電影局出臺該政策時，大家總體的感覺還不太明顯，但等到暑期和國慶檔票房小爆發(fā)之后，這種優(yōu)惠就顯得非常有必要了。

如果一家影城的應納稅額大于等于500萬元，便會屬于增值稅一般納稅人，按照6%稅率繳納增值稅；但如年應納稅額小于500萬元，便屬于增值稅小規(guī)模納稅人，按照3%的征收率繳納增值稅。

以2019年為例，全國票房突破500萬的影城超4100家，占比全國正常營業(yè)的2/5左右，如果一家影城年票房達到千萬級別，那么僅在增值稅的減免方面便可以節(jié)省六十余萬，對于任何一家影城都是不小的數(shù)目。

其實從客觀上來看，這筆稅費最終還是由觀眾來埋單，影城只不過是一個代收的單位而已，減免的好處是影城可以不在這部分費用里面分賬，對于片方而言，影響是微乎其微的，甚至可以忽略不計，只不過目前尚沒有直接針對制片方提出更有效并類似影城這種直接減免增值稅的優(yōu)惠舉措。

若干年前，為了刺激一些區(qū)域的經濟發(fā)展，一些地區(qū)提出了各種針對企事業(yè)的優(yōu)惠政策，但這些稅收優(yōu)惠地區(qū)都屬于尚未對全產業(yè)布局“空白區(qū)”，更多時候是吸引投資和接納更多的企事業(yè)入住，多少有點和大開發(fā)商對于市內樓盤擴充時所使用的優(yōu)惠策略相似。

近幾年內地高漲的票房數(shù)字還是掩蓋了中國電影院線產業(yè)所面臨的危機，相比其他行業(yè)來看，電影院并不算體量較輕、容易調頭的行業(yè)，大部分影城如果在三五年的經營周期內不能回本，基本都要面臨轉手出讓的窘境，但內地相比其他行業(yè)，電影院的重建難度顯然更大。

這也就提出一個問題，長久以來針對電影院固定收取的一些稅費和行政收費是否都“合理”并應該長期存在，在一些淡季影城往往要面臨虧損的狀態(tài)，去年和今年雖然內地都減免了增值稅和文化事業(yè)建設費，但這種短期的行為很難讓影城在未來有長期的動力去執(zhí)行。

《電影產業(yè)促進法》已經實施了四年，關于對于電影產業(yè)在稅費和行政收費減免方面的扶持僅體現(xiàn)在第四章的第三十八條上，這對于行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展是不足的，至少應該在未來法律的補充和細化方面，對相關政策和各個地區(qū)的自由調整做出更多的說明和“讓步”，畢竟從疫情恢復后一些地區(qū)對電影產業(yè)的開發(fā)程度來看，很多地區(qū)都有意愿和能力，助力電影產業(yè)和院線影城方面變得更好。

半年減免、淡季取消，

根據區(qū)域經濟狀況增減收取

在內地經濟發(fā)展不平衡的大環(huán)境下，我們很多電影產業(yè)方面的稅費多少顯得有點太過單一了，這一點要根據未來市場的變化做進一步的調整。

總所周知，內地電影市場既依賴檔期、又特別依賴影片，這兩者缺一不可，并不是說你有了好的影片就能賣座、同樣影院的質量優(yōu)劣也并能完全代表影城的票房成績和區(qū)域競爭力。

像在賀歲、跨年和春節(jié)檔（暨12月至2月），暑期檔（暨7、8月）和國慶檔（暨10月）之外的檔期，內地票房均處于低位運行，這些月份以往更多依靠進口大片的添補，但伴隨內地觀眾對于進口影片的依賴程度降低，也使得這些月份的不確定性和不穩(wěn)定性在提升。

這樣一來，每一年的3-6月、9月和11月，理論上都是影城“吃土”的日子，在當下的市場環(huán)境，極少有重點國產影片敢于落位到這些檔期，這里除了要避免和突然空降的進口片競爭，也會更多考慮到去熱門檔期博弈。

未來疫情有進一步的緩解，相關的稅收優(yōu)惠政策又可能恢復到常態(tài)，那么對于在平日要面臨虧損的影城，勢必要重蹈覆轍，面臨更大的壓力，其實之所以影城要在熱門檔期將票價提升，很大程度上也是要彌補淡季所帶來的虧損。

在我們所有人都抱怨影城緣何在春節(jié)檔價格瘋漲、甚至對《復聯(lián)4》部分場次的高漲票價表示不滿的時候，大家又普遍很少在淡季去電影院看電影院，即便平日里電影院的價格相對低廉，活動和優(yōu)惠的場次更多，也很難拉動更多的觀眾入場。

這些問題既然已經橫亙在這里，且很難在短期內有所變化和調整，那么主管部門和相關機構就更應該拿出舉措來對這些做出調整，畢竟電影行業(yè)的不確定性和不穩(wěn)定性要高于其他行業(yè)。

對于經濟發(fā)達地區(qū)和一些票房旗艦影城，應該更多用彈性的稅收政策和行政收費，一些經濟欠發(fā)達地區(qū)，應該做更多的扶持工作。目前像東部沿海地區(qū)的一些三四線城市單體影城的實際收入要比一些內陸二線城市的影城還要優(yōu)秀，這對于雙方面其實都不能做到更好的平衡發(fā)展。

從這次對全行業(yè)，特別是中小企業(yè)增值稅減免政策來看，內地在恢復經濟發(fā)展最有效的手段仍然是減負，為企事業(yè)創(chuàng)造更好和更便利的條件。雖然減免的額度不是很大，但這種行為對影城方面是一種信心的體現(xiàn)。

其實世界各國目前都對電影產業(yè)和文化產業(yè)格外重視，自身產業(yè)基礎的強會出臺對電影整體產業(yè)各種扶持政策，產業(yè)基礎弱的也會利用自身的環(huán)境和人工資源去創(chuàng)造各種機會來融入到環(huán)球電影體系之中，內地應該把握目前全球影視產業(yè)發(fā)展“停滯”的機會，利用多種優(yōu)惠措施，讓中國電影在近幾年有彎道超車的機會。