尹鴻：清華大學(xué)教授

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》是中國電影產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展十幾年后結(jié)出的一個碩果。我們這十幾年的改革，我們簡政放權(quán)，其實已經(jīng)做了很多工作，但這一次應(yīng)該說，把這些改革探索變成了法律文件，法律上肯定了它的合法性，所以《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》為中國電影促進(jìn)生產(chǎn)力，激發(fā)市場活力，激發(fā)社會各種力量參與到電影行業(yè)中來，都會起到重要作用。

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》還規(guī)范了中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，讓中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展將來所有政策、所有的管理，包括我們市場的管理都有法可依。第二，它也為中國的整個文化行業(yè)的立法提供了一個范例，它也會對未來整個文化產(chǎn)業(yè)的立法，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些寶貴的經(jīng)驗。當(dāng)然最重要的還是它讓電影產(chǎn)業(yè)真正地納入到國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)當(dāng)中，這樣一來，電影的社會地位、經(jīng)濟(jì)地位，都會得到明確地肯定，無論是投資者、參與者，都會覺得這個領(lǐng)域有更開闊的空間。

而說到簡政放權(quán)，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》首先是降低了進(jìn)入電影行業(yè)的門檻，包括對拍攝許可的限制，還有屬地審查。電影未來可以在當(dāng)?shù)氐膹V電部門進(jìn)行審查，減少了很多繁瑣程序，為更多差異性、多樣化、豐富性的電影提供了機(jī)會，促使更多的社會力量來參與。

如果市場出現(xiàn)不規(guī)范、出現(xiàn)各種負(fù)面現(xiàn)象，它就會對電影產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生反作用，這些年也確實出現(xiàn)了一些觀眾和行業(yè)內(nèi)為人詬病的現(xiàn)象，比較突出的有偷漏瞞報（票房），包括資本力量的介入導(dǎo)致電影市場的不正常現(xiàn)象，那么《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》都對這些行為進(jìn)行了明確的獎懲規(guī)定，實際上就是為了維護(hù)一個良好的市場秩序，保證電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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