深入解讀電影等行業(yè)稅費支持、專項資金減免政策

時間：2020.05.14 來源：1905電影網作者：中國電影報道

1905電影網訊 5月14日，中華人民共和國財政部聯合國家稅務總局、國家電影局發(fā)布公告，對電影放映服務取得的收入免征增值稅，暫免征收國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金。

中華人民共和國財政部、國家稅務總局聯合發(fā)布《財政部、稅務總局關于電影等行業(yè)稅費支持政策的公告》。

《公告》指出，自2020年1月1日至2020年12月31日，對納稅人提供電影放映服務取得的收入免征增值稅；對電影行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年；自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事業(yè)建設費。同時，《公告》發(fā)布之日前，已征的按照本公告規(guī)定給予免征的稅費，可抵減納稅人和繳費人以后月份應繳納的稅費或予以退還。

圖片來源：國家電影局官網

同日，中華人民共和國財政部、國家電影局聯合發(fā)布《財政部、國家電影局關于暫免征收國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金政策的公告》。

《公告》指出，湖北省自2020年1月1日至12月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金，其他省、自治區(qū)、直轄市自2020年1月1日至8月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金。符合《公告》規(guī)定的免征條件，但繳費人在《公告》發(fā)布之前已繳費的，可抵減繳費人以后月份應繳納的國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金或予以退還。

圖片來源：國家電影局官網

為此，《中國電影報道》第一時間采訪了中國電影股份有限公司副董事長、總經理，華夏電影發(fā)行有限責任公司董事長傅若清和中國電影制片人協(xié)會理事長明振江，對以上政策進行獨家解讀。

中國電影股份有限公司副董事長、總經理

華夏電影發(fā)行有限責任公司董事長傅若清

“免征增值稅和專項資金

會對電影行業(yè)起到很大的助推”

這次國家出臺了稅收及電影專項資金的相關減免政策，無疑會對在困難運行當中的電影企業(yè)，無論是上游的制片業(yè)還是下游的放映業(yè)，給予非常好的發(fā)展推動作用。

稅收方面，這次減免增值稅的力度不小。這個力度，我覺得無論是對制片，還是從事放映的從業(yè)人員和企業(yè)來說，都是一個很有效的優(yōu)惠政策。

原先在影片制片和放映環(huán)節(jié)，都會有增值稅和國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金的征收?，F在，財政部和國家電影局頒布免征專項資金，意味著可以讓從業(yè)人員在更高的基數中分配收益。

這段時間，影院一直處于停業(yè)狀態(tài)。由于電影產業(yè)鏈必須在放映環(huán)節(jié)才能完成產品收益的回籠，因此當整個產業(yè)處于暫停狀態(tài)、無法形成有效聯動時，電影行業(yè)受到的沖擊就會非常大。

在疫情的影響下，影院停業(yè)一定會為整個行業(yè)帶來損失。如果未來復工以后，所有壓力都要影視的制發(fā)企業(yè)來承擔的話，那肯定會影響未來整個電影行業(yè)的迅速復蘇。

因此，這次國家全面統(tǒng)籌并出臺稅收方面相關政策后，毋庸置疑會對電影行業(yè)起到一個很大的助推。我相信不僅能恢復觀眾對于電影產業(yè)的信心，讓他們走入電影院看電影，也能助推產業(yè)迅速復蘇，繼續(xù)向好發(fā)展。

“春節(jié)前后停映的一些影片

會陸續(xù)在影院同大家見面”

一月份我們正在緊鑼密鼓地為春節(jié)前影片的宣傳和排映工作做準備，每個人都期待著今年的春節(jié)檔會有更好的票房收益，電影市場也能夠更加火爆。但正如曉暉部長在4月29日全國電影工作會上的描述，伴隨著疫情的到來，整個電影界按下了暫停鍵。

疫情期間，在中宣部、國家電影局的統(tǒng)籌下，我們和很多片方都在積極籌措片源，為疫情結束后影院的復工做準備。

一方面，我們會拿出一些優(yōu)秀的經典影片進行影院的復映、回放，并且提供一些放映過程中經濟上的支持。譬如有一部分免費放映，有一部分會根據影院情況和觀眾的觀影情況確定影片的票價。當然，在此期間片方和發(fā)行方都是不收取任何費用的。

另一方面，我們也會陸續(xù)組織一些新片的上映，包括大家比較關注的影片。很多包括春節(jié)前后停映的影片，我想都會陸續(xù)跟大家見面，很多也是觀眾之前非常期待、希望盡快去影院觀看的影片。

“制、發(fā)、放環(huán)節(jié)密不可分

電影人一定要齊心協(xié)力”

這次國家電影局和稅務總局發(fā)布的公告，彰顯了國家對于電影產業(yè)和電影行業(yè)的愛護和關心。

稅收和各類優(yōu)惠政策的出臺，也能夠減緩疫情帶來的沖擊，讓電影產業(yè)盡快恢復到原來的發(fā)展狀態(tài)，促進電影業(yè)的成長和再度繁榮。

我國電影這些年一直在黃金的成長期內，相信有了國家的支持和重視，有了切實政策的保障和補貼，一定能從小跌宕里面迅速恢復。

我覺得作為電影人，無論在“上游”還是“下游”，大家一定要齊心協(xié)力。

在電影產業(yè)中，制、發(fā)、放三個環(huán)節(jié)密不可分，缺一不可。

沒有放，制出來的東西沒有人看；沒有好的制作，影院開門也沒法吸引更多觀眾來欣賞好的電影。因此，包括我們自己企業(yè)的影片在內，我們都希望能迅速把制發(fā)放三個環(huán)節(jié)的工作形成一個很好的循環(huán)，好讓更多觀眾走進電影院。

中國電影制片人協(xié)會理事長明振江

“這兩個公告的出臺

極大提振了我們電影人的信心”

為了積極地應對疫情、共同打贏抗擊疫情的阻擊戰(zhàn)，在中央領導同志的親切關懷和親自協(xié)調組織下，國家電影局協(xié)調了國家財政部、國家稅務總局、國家發(fā)改委等單位，研究出臺了一些列扶持電影產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，我們制片人協(xié)會也參與了調研工作。

這兩個公告的出臺，應該說對電影產業(yè)的發(fā)展將產生巨大的推動作用，我覺得極大地提振了我們電影人的信心。

“政策和策略是黨的生命”，政策和策略就是我們支持和扶持電影產業(yè)的生命。減免增值稅和電影事業(yè)發(fā)展專項資金的政策，不僅能推動電影產業(yè)在疫情面前化險為夷、化危為機，推動電影人共同面對疫情，也是促進我們共同完成當前世界范圍內電影的一個大考。

電影的發(fā)展專項資金，實際上是從電影票房收入提取的。像去年我們國家大概總票房是650億，那么按照5%的提取算，大概有20多億就直接反哺電影了。對電影的反哺，既包括對全產業(yè)鏈的反哺，也包括對重大影片、創(chuàng)造生態(tài)的扶持，也包括對影院的建設和扶持。

而減免院線和放映機構的增值稅，好處也很大。

減免增值稅，無論是對影院來說，還是對中小電影企業(yè)來說都是一個巨大的支持。因為今年整個收入都在下滑，免征增值稅對于整體電影行業(yè)來說無疑支持力度還是很大的。

“如何更好地同市場結合

是現在大家要共同研究的問題”

影院復工以后，片源應該是沒有問題的。

因為大家其實都知道，春節(jié)檔當時《奪冠》《緊急救援》《唐人街探案3》《姜子牙》等七部重點影片，觀眾都報以很高的期待值。這些影片應該陸續(xù)會在暑期檔、國慶檔或者明年的元旦檔推出。

從制片行業(yè)來講，片源應該我們準備得還是比較充足的，現在的主要問題是如何能跟市場更好地結合，如何平穩(wěn)地度過這個過渡期，這是一個大家要共同面對、共同研究的問題。

可能有一些制片方會比較擔心，如果現在把新片推到市場，會不會觀眾不是很踴躍？何況市場還有各種防控疫情的限制，比如對于人流的限制等，是否也會影響票房收入，尤其是重點商業(yè)大片的發(fā)行呢？

其實我們也可以逐漸采取一種嘗試性的辦法，分門別類地選取不同類型的影片，逐漸地推向市場。目前，有的制片單位和發(fā)行放映院線已經做了這樣的結合嘗試。

“電影行業(yè)的總體向好不會改變

我們應當對中國電影充滿信心”

我認為電影行業(yè)的總體向好不會改變。

我們也研究分析過，因為疫情或許大家的觀影心理會產生一些變化。一種可能年輕人會產生報復性的觀影心理，還有一種可能性是大部分人，會逐漸形成比較沉穩(wěn)的、或者說緩慢節(jié)奏的觀影習慣。

這兩種情況都可能出現，但不少領導和專家都達成了共識，認為今年疫情對于電影行業(yè)造成的危害、損失至少會在300億以上。因此，我們下半年一定要奮斗努力，院線也還會在兩會后陸續(xù)開放。其實一些劇組目前已經開始重點影片的拍攝了，特別是一些重點題材包括扶貧在內的影片拍攝，都在緊張地創(chuàng)作生產了。

我認為電影產業(yè)有逆經濟增長的屬性，我們應當對電影充滿信心。

一個是我們的政治條件保障。以習近平總書記為核心的黨中央高度重視電影工作，應當說在抗擊疫情最緊張的時刻，中央領導也非常關心電影行業(yè)的發(fā)展，這是我們做好工作的政治保障。

與此同時，我們國家的經濟整體向好，且發(fā)展?jié)摿薮?。人民群眾的物質文化生活需求也非常豐富多彩，這方面我覺得我們的經濟保障應該也是沒有問題的。

此外，我們電影產業(yè)本身具備了雄厚的實力基礎。銀幕數量居于世界第一，票房居世界第二，電影生產數量居世界第三。有這樣“一、二、三”的雄厚基礎，加上初步完備的電影工業(yè)體系和蓬勃的發(fā)展，相信未來也能持續(xù)向好發(fā)展。