網絡直播、短視頻治理納入2022年“清朗”系列專項行動

時間：2022.03.19 來源：人民日報客戶端作者：廣電時評

2022年“清朗”系列專項行動更加突出回應網民關切，將聚焦影響面廣、危害性大的網絡直播、短視頻領域亂象，MCN機構信息內容亂象等問題進行集中整治。

來源：國家廣電智庫（國家廣電總局發(fā)展研究中心陳林整理）

3月17日，國家網信辦相關負責人在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹2022年“清朗”系列專項行動十大任務，將聚焦影響面廣、危害性大的網絡直播、短視頻領域亂象，MCN機構信息內容亂象等問題進行集中整治，維護億萬網民精神家園，促進互聯(lián)網企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

明確“清朗”系列專項行動十大重點任務

2022年“清朗”系列專項行動更加突出回應網民關切，更加突出對癥下藥，更加突出效果導向，守護風清氣正網絡空間。專項行動具體包括十個方面的重點任務：打擊網絡謠言，整治MCN機構信息內容亂象，整治網絡直播、短視頻領域亂象，整治應用程序信息服務亂象，進一步規(guī)范傳播秩序，算法綜合治理，整治春節(jié)期間網絡環(huán)境，整治暑期未成年人網絡環(huán)境，整治互聯(lián)網用戶賬號運營，打擊流量造假、黑公關、網絡水軍。

來源：新華社

與2021年“清朗”系列專項行動八大重點任務相比，2022年“清朗”系列專項行動除了繼續(xù)針對網絡水軍、黑公關、流量造假、算法濫用、未成年人網絡環(huán)境等問題采取專項行動，還將網絡謠言，網絡直播，短視頻領域的“色、丑、怪、假、俗、賭”，MCN機構及其所屬賬號操控網絡輿論，應用程度信息服務亂象等違法違規(guī)行為納入本年度清朗專項行動重點任務，形成“溯源治理+平臺自律+監(jiān)管整治+公眾舉報+法律責任”的全方位治理體系。

2021年，中央網信辦協(xié)同有關部門、集聚社會力量，集中開展了“清朗”系列專項行動，全年累計清理違法和不良信息2200多萬條，處置賬號13.4億個，封禁主播7200余名，下架應用程序、小程序2160余款，關閉網站3200余家，推動網絡生態(tài)日益向好。國家廣電總局短視頻節(jié)目和賬號專項治理工作也取得實效，持續(xù)清理違規(guī)賬號38.39萬個，違規(guī)短視頻節(jié)目102.4萬條。一大批“偽正能量”節(jié)目、借“網紅兒童”牟利賬號、“低級紅、高級黑”內容得到清理，違規(guī)傳播未經引進境外視聽節(jié)目的問題得到有效遏制，互聯(lián)網電視開展短視頻業(yè)務得到規(guī)范引導。

重點整治網絡直播、短視頻領域“七類問題”

2022年“清朗·打擊網絡直播、短視頻領域亂象”專項行動將針對“七類問題”進行規(guī)范治理。

一是清理“色、丑、怪、假、俗、賭”等各類違法違規(guī)的直播和短視頻；二是從嚴整治激情打賞、高額打賞、誘導打賞，特別是誘導未成年人打賞的行為；三是堅決遏制借未成年人牟利，通過直播、短視頻打造“網紅兒童”這樣一些侵害未成年人權益的問題；四是全面整治劣跡藝人違規(guī)復出、被封賬號違規(guī)轉世；五是嚴懲偷拍跟拍、搭訕騷擾、虛構自殺等各類無底線蹭流量進行違規(guī)變現(xiàn)的行為；六是整治直播間營造虛假人氣、虛假帶貨量，短視頻賬號營造虛假流量等問題；七是打擊通過炮制低俗情感劇情，收割老年人的流量，實施營銷詐騙。

將堅持促進發(fā)展和規(guī)范管理并行，做到“三個規(guī)范”：一是規(guī)范功能，推動榜單設置、連麥PK等重點功能規(guī)范有序運行；二是規(guī)范賬號，嚴格管理主播和短視頻賬號，對問題嚴重的要永久封禁一批、處置處罰一批，對問題屬于初犯的，進行敲打提醒，還要對一些賬號重點關注；三是規(guī)范打賞行為，要合理設置充值打賞及受賞的額度、頻次，作出規(guī)范化限制，推動網絡直播和短視頻健康有序發(fā)展。

從三方面加強MCN機構信息內容亂象治理

MCN機構對信息內容業(yè)務活動影響巨大，頭部平臺千萬以上粉絲的賬號約40%是由MCN機構簽約的，其活動規(guī)范與否直接影響互聯(lián)網信息呈現(xiàn)的健康，直接關系到網絡生態(tài)狀況。網絡亂象固然和網站平臺管理有關，也跟MCN機構有很大的關聯(lián)度?！扒謇省CN機構信息內容亂象整治”專項行動將集中整治MCN機構及其旗下賬號炮制蹭炒輿論熱點、引發(fā)群體對立、欺騙誤導網民、發(fā)布三俗信息、利用未成年人牟利等違法違規(guī)行為，從平臺管理、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督三個方面加強規(guī)范治理。

一是加強平臺管理。督促網站平臺建立MCN機構分級管理制度，通過平臺MCN機構入駐協(xié)議，明確MCN機構信息內容業(yè)務活動的標準和責任，加強日常監(jiān)管，強化違規(guī)處置。

二是加強政府監(jiān)管。進一步明確標準，劃出紅線，嚴禁MCN機構造輿論、蹭熱點，嚴禁MCN機構為牟利打造“網紅兒童”，嚴禁MCN機構操控旗下賬號虛構關注度、瀏覽量、評價評分，嚴禁MCN機構批量發(fā)布同質化內容，歪曲事實真相、誤導公眾等。主管部門將擇機出臺MCN機構信息內容管理規(guī)范，把MCN機構管理納入法治軌道。

三是加強社會監(jiān)督。要求平臺加強信息披露，以適當方式公布入駐MCN機構及旗下賬號的名單，在賬號信息頁面展示該賬號所屬MCN機構名稱，建立專門針對平臺入住MCN機構的舉報受理渠道，全方位接受網民的監(jiān)督。

持續(xù)不懈做好未成年人網絡亂象治理

“清朗·2022年暑期未成年人網絡環(huán)境整治”專項行動將重點清理影響青少年身心健康、妨礙青少年上網學習的不良信息，重點整治涉未成年人網絡亂象；督促網站平臺進一步完善和推廣青少年模式，著力為未成年人營造健康安全干凈的網絡環(huán)境。其中，未成年人網絡沉迷防治的工作將重點在“能用管用、好用愛用”上狠下功夫：“能用管用”，就是要進一步擴大青少年模式覆蓋范圍，力爭覆蓋所有的平臺和功能，還要通過精準識別有效引導未成年人使用青少年模式；“好用愛用”，就是要針對不同年齡階段未成年人的特點和需求，在時間限制、功能設置、內容工具上進行一些區(qū)分，使青少年模式更具有個性化和吸引力，讓未成年人更加愿意使用這個模式。

目前，《未成年人網絡保護條例（征求意見稿）》正在公開征求社會意見，該條例針對未成年人網絡素養(yǎng)培育、網絡信息內容規(guī)范、未成年人個人信息保護、未成年人網絡沉迷防治等重點問題，都作出明確規(guī)定。