7月17日，《國(guó)家新聞出版廣電總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》正式下發(fā)。在《規(guī)定》中，明確了21項(xiàng)行政審批事項(xiàng)被取消，7項(xiàng)審批職責(zé)下放到省級(jí)新聞出版廣電行政部門(mén)。其中，尤為值得一提的是關(guān)于“一般題材電影劇本審查”和“書(shū)號(hào)總量調(diào)控”的取消引起了熱烈反響，不少人認(rèn)為電影“寬進(jìn)”、出版“寬出”將有利于影視出版繁榮。

誤讀“電影審查松綁”：寬進(jìn)不等于寬出

    “一般題材電影劇本審查”這一說(shuō)法本身就成為熱門(mén)話題，何謂“一般題材電影”？許多網(wǎng)友發(fā)出疑問(wèn)。對(duì)此，記者采訪了國(guó)家新聞出版廣電總局電影局有關(guān)負(fù)責(zé)人，據(jù)其介紹，“一般題材電影”是指“除了涉及民族、宗教、外交等特殊內(nèi)容的影片”以外的其他類(lèi)型電影，這些電影一般情況下無(wú)需審查劇本。這位負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際上“取消一般題材電影劇本審查已經(jīng)實(shí)施有三四年的時(shí)間了，之前曾有一段時(shí)間要求審查劇本，但近幾年只要求看1500字的劇本梗概，只是實(shí)施之后一直沒(méi)有正式公布。”

     不過(guò)，這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，并非所有的“一般題材電影”都不會(huì)審查劇本，如果劇本梗概中存在“主題表達(dá)模糊不清，也會(huì)要求審查劇本”。此外，對(duì)于“電影審查松綁”的報(bào)道，這位負(fù)責(zé)人表示存在一定程度地誤讀，“寬進(jìn)”并不等于“寬出”，影片拍完后的成品還是要送電影局審查才能獲得發(fā)行許可。業(yè)內(nèi)人士分析，“寬進(jìn)”對(duì)于鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)作多樣性是有益的，但放寬不等于不管。如果成品無(wú)法最終通過(guò)審查，還是無(wú)法與觀眾見(jiàn)面。在目前商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，很可能會(huì)給投資造成損失，因此加強(qiáng)自律自查很有可能會(huì)成為出品方、導(dǎo)演、編劇們“開(kāi)工”前的必修課。

取消書(shū)號(hào)調(diào)控：遏制片面追求經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)象

    除了“一般題材電影劇本審查取消”外，另一項(xiàng)“取消調(diào)控書(shū)號(hào)總量”事項(xiàng)同樣受到關(guān)注。所謂“書(shū)號(hào)”相當(dāng)于一本書(shū)的身份證明，按照目前我國(guó)的有關(guān)管理規(guī)定，書(shū)號(hào)是由出版單位向出版管理部門(mén)領(lǐng)取并無(wú)償使用的。為了更好地管理書(shū)號(hào)，從1994年起，當(dāng)時(shí)的新聞出版總署開(kāi)始實(shí)施書(shū)號(hào)總量宏觀調(diào)控政策，這一政策是為了抑制當(dāng)時(shí)圖書(shū)總量的盲目增長(zhǎng)，減少低水平重復(fù)出版，壓縮低質(zhì)量平庸圖書(shū)品種，遏制“買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)”現(xiàn)象。

    對(duì)于此次規(guī)定中“取消調(diào)控書(shū)號(hào)總量的職責(zé)”一項(xiàng)，記者采訪了國(guó)家新聞出版廣電總局出版管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人，據(jù)其介紹，有的出版社為了節(jié)省書(shū)號(hào)，往往在多卷冊(cè)圖書(shū)上使用同一個(gè)書(shū)號(hào)，造成出版物市場(chǎng)的混亂；另外，出版社在書(shū)號(hào)數(shù)量不夠用的情況下，有好的選題策劃也只能推后實(shí)施，從而失去了優(yōu)先占領(lǐng)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)；在書(shū)號(hào)變成競(jìng)爭(zhēng)成本的情況下，有些出版社為了生存或追求利潤(rùn)，把有限的書(shū)號(hào)用在經(jīng)濟(jì)效益高的圖書(shū)上，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，限制了學(xué)術(shù)著作的出版。如今，只要出版社有需求便可以通過(guò)網(wǎng)上實(shí)名申報(bào)，可隨時(shí)從網(wǎng)上申領(lǐng)書(shū)號(hào)，并實(shí)現(xiàn)書(shū)號(hào)、條碼、CIP等出版信息的統(tǒng)一。